全民參與 姑蘇區打造蘇州古城保護升級版

中國江蘇網訊 作為1982年國務院公佈的首批24個國傢歷史文化名城之一,蘇州的古城保護已走過三十多年。如何更好地保護古城,蘇州一直在努力,特別是2012年成立的姑蘇區更是高度關註。在很多專傢、學者看來,姑蘇區作為唯一的國傢歷史文化名城保護示范區,理應做到為全國古城保護工作可借鑒,甚至對世界范圍內的古城保護也要起到引領和示范作用。

正值十九大剛剛結束之際,《蘇州國傢歷史文化名城保護條例(草案)》也已通過市人大三審。近日,姑蘇區召集專傢、學者,請他們就如何更好地保護古城獻言獻策。姑蘇區委副書記、區長徐剛表示,古城保護是項大課題,涉及交通規劃、環境提升、市政設施、傳統民居、旅遊發展等方方面面,需要眾多居民的參與,也需要專傢、學者參與決策。隻有跨越瞭古城復興路上的一個個障礙物,才能真正實現古城的復興。

期待打造古城保護升級版

對蘇州來說,古城保護本質上也是一項重要的民生工程。古城傳承著這座城市的歷史文化,也是幾十萬市民的棲身之所。綜合改造,就是把現代舒適的生活條件充分引進到古城的角落。近年來,隨著老新村與老街巷綜合整治、“改廁”工程、姑蘇區各歷史文化片區整治等實事項目的推進,古城居住環境和服務能力正快速提升,原汁原味的蘇式生活得以保留,文化遺產也更好地融入瞭現代生活。同時,成功創建全國首個“古城旅遊示范區”;不斷調整優化區內管理體制機制,通過成立“專傢咨詢委員會”、共建研究機構,增強瞭名城保護的專業技術實力。也正是堅持民生導向,廣大老百姓從中受瞭益,蘇州的各項古城保護工程均入選瞭當年度的“蘇州十大民心工程”。

城市最大的功能是居住。近年來,人們對生活品質的要求越來越高,很多蘇州人特別是年輕人正在逐漸搬離古城,從而形成瞭現在被戲稱為“窮老外”的古城人口結構。這跟市委市政府“一核四城”戰略中對姑蘇區“核”的定位,是不相符的。“古城保護,不能以排斥發展、犧牲居民的生活質量為代價。”蘇州文史專傢徐剛毅說,建設和保護工作如果忽視公眾權利,就無法有效調動公眾參與決策、參與管理。在他看來,雖然蘇州古城保護工作已經走在瞭全國的前列,而且相關的保護工作也在不斷推進中,但作為唯一的國傢歷史文化名城保護區,應該在現有古城保護的基礎上,打造升級版。“我說的這個升級版,就是‘活態保護’。”徐剛毅還說,現在全國都在學習貫徹落實十九大精神,蘇州應該有新視野,讓蘇州古城的保護利用工作有一個質的飛躍。

今年以來,姑蘇區在做好經台中靜電機出租濟、民生發展等工作基礎上,全面實施古城保護示范、違法建設專項整治、老舊區域環境改善提升、城中村環境綜合整治、交通綜合整治、河道截污清水等六大工程,正在全力打贏古城成片保護、拆違、征收、城市面貌提升四場硬仗。對此,蘇州科技大學建築與城市規劃學院院長、蘇州國傢歷史文化名城保護研究院院長夏健教授非常贊同。同時他認為,隨著《蘇州國傢歷史文化名城保護條例(草案)》通過市人大三審,特別是趁著學習貫徹落實十九大精神的重要契機,應加大古城保護的力度,按十九大精神要求“加強文物保護利用和文化遺產保護傳承”,“推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展”。

期待“風貌”融合台中靜電油煙處理機租賃全民參與

“古城保護,很多地方都在做,方法不盡相同,成效也不一樣。我覺得,目前蘇州古城保護應該首先明確政府做什麼、相關企事業單位做什麼、區域內的居民做什麼。”在夏健看來,這項工程涉及方方面面。即便是政府部門,也有“條”和“塊”的劃分。應該將保護職責明確落實到所屬部門、街道辦事處,強化一線保護行政執法力量,實現有效管理。同時,依法制定自主更新和市場化的激勵與補償政策、產業轉型升級和傳統產業發展的扶持與獎勵政策,並建立社會廣泛參與的制度,以制度創新持續深化保護工作。

夏健還表示,在明確各自責任的同時,政府部門還有必要定期召開古城保護務虛與務實工作會議,協商在推進古城保護工作中遇到的新情況、新問題,“可以有宏觀定論,也可以有階段性具體意見,供政府部門決策後,對外公示。”徐剛毅也認為,定期舉辦由專傢參加的討論會,非常有必要,而且要制度化。同時,還要註意相關人才的引進與培養。“也正因為古城保護涉及面廣,還必須吸引大量居民志願者參與。”

蘇州市非遺保護辦公室原主任、研究員龔平則表示,從蘇州歷史文化名城全方位保護的角度來說,“風”與“貌”必須相互融合。目前,域內有一大批存續狀況較好的非物質文化遺產民俗、傳統美術、傳統技藝和民間文學類項目資源,這賦予瞭蘇州國傢歷史文化名城靈魂所在與獨特神韻。如人類非物質文化遺產代表作蘇州端午習俗及富有蘇州地方特色的軋神仙、孔子文化節、冬至大如年、“楓橋夜泊”等民俗項目;各種織繡、雕刻等蘇工蘇作的傳統美術技藝項目;大量傳說、故事、典故的民間文學項目;還有昆曲、蘇州評彈、蘇式滑稽戲等為蘇州百姓所喜聞樂見的傳統戲劇與曲藝項目;更有作為這些傳統戲劇、曲藝載體的蘇州方言。要讓蘇州古城的小巷深處還能聽到吳儂軟語,應該是蘇州歷史文化名城保護工作中比那些物態的、樣貌的保護更為艱巨、也更為刻不容緩的工作。

龔平認為,對非物質文化遺產保護,要“見人見物見生活”。這體現在蘇州歷史文化名城的非物質文化遺產保護中,要有傳承蘇州城市記憶與傳統技藝的人,要有展現蘇州古城風貌的物,也還要能體驗回味傳統“蘇式生活”。

靠古城特色打造產業鏈

“我們為保護蘇州古城,正在陸續搬遷一些居民,新增的醫院、學校也設在古城外。這些搬出去後,將增加什麼,引入什麼,或者說我們古城保護利用的走向是什麼?值得思考。”在如今的休閑遊、個人遊時代,龔平建議,推出不同檔次的客棧,滿足他們做“一周蘇州人”、做“半月蘇州人”的願望,讓他們在蘇州古城體驗蘇州人的生活,並在此期間,以蘇州古城為基點,遊太湖、遊古鎮,進而壯大蘇州的“休閑經濟”。同時,要解決好蘇州古城的交通問題,建議發展富有古城特色的三輪車、電動車、小遊船等公共交通工具。夏健也認為,一座沒有產業與良好基礎設施的城市,相當於一座空城。要保護好古城,改善區域內的基礎設施和公共服務設施,進而打造具有古城特色的產業鏈,這很有必要。

古城保護如何來對接具體項目?徐剛毅認為,交通問題是古城需要專門研究的課題,不解決這個問題,古城無法真正實現宜居,也無法吸引更多高端人士進來,更不可能做成大旅遊產業。接下來,建議通過建設、管理、疏通相結合,用綜合手段來解決交通問題。同時,可以結合古城特點,適度發展環古城水上交通。比如說:在相門城墻邊設置水上巴士交通點。這樣,可以串起公交、軌道與水上巴士線,為遊客提供更多方便;可以結合閶門西街、接官廳等環城河重要節點及周邊區域,以及大運河蘇州段的周邊區域,把活態休閑產業與傳統產業結合起來,打造蘇式旅遊產業鏈。另外,在產業佈局上,還必須註重與蘇州古城有關的產業,比如說:絲綢,可以通過商傢來傳承江南織造等項目,最終形成“政府引導、社會參與、多元投入”的古城保護模式。

龔平表示,作為我市經濟社會文化建設又一重要的地方性法規,《蘇州國傢歷史文化名城保護條例》即將頒佈實施。這將是貫徹落實習近平同志十九大報告精神,堅定文化自信,弘揚中華優秀傳統文化的體現,也將是我市歷史文化名城保護工作的又一裡程碑,將會有力推動蘇州歷史文化名城的科學保護和協調發展。我們必須抓住這一契機。(蘇報融媒記者 管有明)

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