關於將百色市納入中越跨境勞務合作試點范圍的建議

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2017-09-18 17:24 閱讀:5591次 作者:周永堯 編輯:黃 艷 來源:廣西百色政協網

□提案人:周永堯

百色是廣西的三個沿邊地級市之一,與越南高平省、河江省接壤,邊境線長360.5公裡,有龍邦、平孟兩個國傢一類口岸,按照國傢“一帶一路”戰略以及習近平總書記對廣西“三大定位”的要求,百色提出瞭“全面提升對外開放合作水平,打造面向東盟開放門戶城市”的發展目標。這幾年來,我市高度重視、超前謀劃、千方百計推動沿邊開發開放發展,全力搭建沿邊開發開放平臺建設。目前,平臺基礎設施建設和投資發展環境日益完善,並且形成瞭與越南高平省共同推進中國龍邦-越南茶嶺跨境經濟合作區試點建設項目的良好局面,中越雙方餐廳菜梯在雙方園區均投入巨額資金進行同步建設,建成年貨物貿易總量5000萬噸的物流園,集邊民互市貿易區、冷鏈倉儲、農產品加工、金融綜合服務、貨物檢驗檢疫、商住餐飲、物流配套服務等七大功能區為一體的國際商貿物流園區將指日可待。

百色市全面推進區域合作,外向型經濟加快發展。百色被確定為左右江革命老區振興發展核心區域、開放門戶區。與東部地區合作不斷深化,與周邊省市的合作日益密切。百色文山、百色黔西南州跨省區經濟合作園區啟動實施。與越南等東盟國傢開放合作不斷深化,中越跨境經濟合作區、中國東盟農產品自由交易中心、萬生隆國際商貿物流中心等一批平臺加快推進,輻射大西南及東南亞地區的農產品集散中心正在加快形成。同時百色鋁產業鏈進一步完善,鋁材加工向附加值較高的鋁精深加工發展,鋁材年產量達214萬噸,正在加快推進鋁“二次創業”, 建設百色生態型冶金產業示范基地,形成區域性生態鋁制造業中心。

隨著我國人口紅利的消失,沿海地區用工薪金的上漲,招工難、用工貴的現象已是十分普遍。百色市每年用工需求約5萬人且呈逐年上升的趨勢,而用工缺口每年達2萬人左右。引進越南勞動力紅利,開展中越跨境勞務合作是百色市邊境地區招商引資,發展邊境加工產業的重要優勢,是中越邊境地區互利共贏、優勢互補的一大合作亮點。

自治區政府高度重視中越跨境勞務合作的開展,2016年2月,自治區黨委書記彭清華與越南邊境四省省委書記在南寧舉行工作會談,簽署瞭《中國共產黨廣西壯族自治區委員會與越南共產黨廣寧、涼山、高平、河江省委員會會談紀要》,其中提及“推動防城港、百色、崇左市盡快與越方對應省簽署勞務合作協議”。與百色相鄰的越南高平省、河江省政府對跨境勞務合作態度非常積極,通過多種渠道,多次表達合作意願。百色市在與越南高平省、河江省的多次會晤中積極回應,達成“雙方勞務管理部門進一步加強交流,繼續探索實行中越邊境勞務合作模式,成立邊境勞務互助組織(公司或管理委員會),引導雙方邊民有序開展勞務互助活動”的共識。

加強中越兩國跨境勞務合作,實現利用越南勞工規范化、常態化對加快百色市經濟社會發展具有十分重要的意義。一是百色(靖西)邊境經濟合作區、龍邦-茶嶺跨境經濟合作區的建設和發展需要大量的勞動力成本低廉的合法越南勞工。能合法利用勞動力成本相對低廉的越南勞工,可降低企業用工成本,形成價格優勢,從而有利於企業的長遠發展,有利於打造百色沿邊開發開放平臺的核心競爭力。二是我市承接東部發達地區產業轉型升級,打造跨境產業鏈需要合法利用越南勞工。經濟結構的調整、菜梯維修產業轉型升級,使我國東部發達地區勞動密集型制造業將加速向勞動力價格低廉的地區或國傢轉移。由於越南等東盟國傢缺乏完善的供應鏈和政治政策不穩定,使得想走出去的企業更願意到既能合法利用外國勞工,享受低廉勞動力價格紅利、政策又穩定的沿邊地區投資辦廠。推動利用越南勞工合法化、常態化,將成為打造跨境產業鏈的關鍵。

開展跨境務工試點,不僅解決百色邊境地區加工企業招工難,用工貴的問題,還可以讓沿海勞動密集型企業開辟新的轉移途徑,既可以降低勞務成本,又可以避免到國外建廠的風險,還可以助推進出口加工倍增計劃的實施。為此,建議自治區將百色市納入中越跨境勞務合作試點范圍當中。

(本提案為自治區政協十一屆五次會議提案)
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